Afganistán: Ya no valen las soluciones sencillas a los problemas complejos

Afganistán está a punto de convertirse en un desastre tan grande como el de Irak. Tras siete años de presencia de la OTAN en el país asiático, en vez de mejorar, la situación es cada año peor ante la pasividad de Europa, que ha dado un cheque en blanco a Estados Unidos para que actúe como quiera en Afganistán. Ahora se han encontrado con la presión para que aumenten sus tropas en Afganistán, algo que debería ser aprovechado, sobre todo para exigir una mayor influencia e intervenir en la estrategia en el país musulmán.

Hasta ahora, la actuación en Afganistán ha sido básicamente militar, hasta el punto de que se han gastado once veces más recursos económicos en la parte militar, que en la parte que se refiere a la reconstrucción económica y social. Toda esta ayuda militar y económica, y la manera en que éstas han estado administradas, no han logrado acabar con la corrupción, pero sí han contribuido a aumentar la rabia del pueblo afgano, consciente de la falta de eficiencia de las políticas, mientras el Gobierno central va perdiendo legitimidad e influencia. Por lo tanto, si estamos hablando de aumentar las tropas y las ayudas económicas sin cambiar la calidad y la estrategia, simplemente estamos aumentando los problemas.

Esta estrategia militar, dotada de escasos recursos desde que comenzó la guerra de Irak, combinada con una fallida estrategia de reconstrucción del país, ha desembocado en el auge de los talibanes, de la violencia y la aparición de bombas suicidas, algo que no existía en Afganistán hasta el año 2003. Está demostrado que cada año aumenta el número de muertos, tanto de civiles afganos, como miembros de la insurgencia, soldados afganos y de tropas de la OTAN.

La estrategia del 'light footprint' (huella ligera) ha llevado a la OTAN a compensar su fallo con bombardeos, desacreditando a la propia institución y, por supuesto, a Estados Unidos y por extension al gobieno de Hamid Karzai. Los bombardeos evidencian la falta de tropas y que los talibanes están en una posición dominante, obligando a Estados Unidos a adoptar este arriesgado método, que atenta contra el propio espíritu de una guerra contra la insurgencia, cuyo fin último sería en todo caso, conquistar las mentes y los corazones del pueblo.

Los candidatos y Afganistán

Las elecciones en Estados Unidos están a la vuelta de la esquina. Pronto George Bush será sustituido por uno de los dos candidatos presidenciales, el republicano John McCain, o el demócrata Barack Obama. Este cambio podría ser una oportunidad para cambiar la estrategia en el país asiático, sin embargo, aunque el tema de Afganistán ha estado presente durante la campaña, los dos candidatos se presentan a las elecciones con soluciones al problema que son cuantitativas, no cualitativas. Ambos son muy cercanos en sus posturas.

• McCain: Para él, Irak sigue siendo la prioridad, pero ha sido forzado a decir que iba a enviar tropas a Afganistán en la campaña. McCain estaba muy involucrado en la política de Bush en Irak y, en un principio, pasó por encima del tema de Afganistán.
• Obama: El candidato del Partido Demócrata ha puesto mucho énfasis en el tema Afganistán. Obama tiene que cubrirse la espalda (por su apoyo a una retirada de Irak) , por eso no tiene una estrategia clara para cambiar lo que hay ahora. No puede prometer la retirada de las tropas, ya que esto sería visto como un síntoma de debilidad. En definitiva. en este momento sólo se barajarían dos posibilidades que serían aumentar las tropas o retirarlas, así que anunciar la retirada de las tropas no es factible para Obama en plena campaña.

¿Tarde para buscar una solución?

La estrategia en Afganistán debería haber sido distinta desde el principio, ya que la que hay ahora ha llevado al país al desastre. Una solución sería cambiar la manera de ayudar, porque ya es tarde para otras cosas. Hay varios puntos en los que se podría replantear la estrategia de Afganistán.

1. En primer lugar, Afganistán necesita un enfoque local de las políticas de ayuda a la reconstrucción y mejora de la seguridad. Por ejemplo, se debería utilizar más a la policía para proteger la seguridad humana. Uno de los mayores problemas de los afganos es que se sienten muy inseguros y por eso muchas veces se refugian en los talibanes. Supuestamente la OTAN está en Afganistán para promocionar su política antiterrorista y antidroga, pero los afganos reclaman otras cosas, como empelo, servicios y seguridad, que debería completarse con un sistema judicial fuerte para luchar contra la corrupción.
2. Militarmente, deberían desarrollar una política contra Al Qaeda, no contra la insurgencia. Su política contra la insurgencia hace que ésta crezca, no que desaparezca. Los motivos por los que muchas personas se unen a los talibanes son muy complejos. Algunos se unen por motivos religiosos, pero muchos también lo hacen por una cuestión nacionalista; para echar a los 'invasores'.
3. La ayuda económica debe ser rural, enfocada a mejorar la agricultura, la irrigación, el sistema energético y otros temas más locales.
4. Por otro lado está el problema de la droga, que no se soluciona con una política de mano dura. Más de tres millones de personas, es decir, el 10% de la población afgana, están vinculadas al cultivo de opio y un tercio del PIB vienen de la droga. Sería más efectivo dirigirse a los traficantes, muy vinculados a poderes políticos muy importantes del país. A nivel local es primordial tener una campaña de cultivos alternativos y de desarrollo integral que incluya insumos, transporte, etc, ya que ahora mismo la droga rinde más que cualquier otro negocio.

Durante los ocho años de la presidencia de GW Bush siempre se han buscado soluciones sencillas a problemas complejos. Por ejemplo, después del 11-S, tanto en la sociedad como en la esfera política, se hablaba mucho de venganza y de soluciones netamente militares. En Afganistán los problemas son muy complejos y no se pueden acabar con soluciones sencillas, por ejemplo, con la vía militar, cuyo enfoque es simplemente, matar al enemigo y que, de momento, no ha solucionado siquiera en problema de la seguridad. Esto ya no vale en Afganistán.

---

*Robert Matthews es investigador experto en Afganistán de FRIDE